叶长歌对这个提议非常赞同，命她率领一支工作组前往南部山区，开展针对性的试点工作。

        南岭山区，地形复杂，人烟稀少，一直是流寇出没的重灾区。此前，叶长歌的商队多次遭遇袭击，损失惨重。为了解决这个问题，苏锦瑟和她的团队带着一系列新政策抵达南岭。

        政策内容：

        1.以工代赈：雇佣山区贫民修建道路和哨所，用工钱代替直接救济，缓解生计问题。

        2.赦免归化：对自愿投降的流寇，提供安置机会，让他们成为护商军或工匠。

        3.奖励举报：设立举报制度，鼓励百姓提供流寇线索。

        起初，流寇们并不买账，甚至发动了一次规模不小的袭击。但在护商军的坚决反击下，流寇头目被擒，其余余党纷纷逃散。

        苏锦瑟趁机张榜招降，并发布了一条令流寇惊愕的告示：“投降者，免罪并授田。拒不归降者，株连三族！”

        这条告示极具震慑力，不少流寇慑于威严，主动前来投降。苏锦瑟严格按照政策接纳了他们，并组织他们参与道路建设和治安巡逻。

        与此同时，另一组官员在沿海地区解决渔民纠纷。沿海渔村的经济以捕鱼为主，但由于捕鱼区划分不明确，经常爆发争端，甚至发生械斗。

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